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          踐行囑托勇開新局 爭當示范走在前列

          發布日期:2020-12-29     來源:星沙時報

          長沙縣十三屆四次黨代會報告《率先打造三個高地 建設現代化示范區 在忠實踐行“三高四新”戰略中勇開新局走在前列》解讀

          2020年12月28日,在中國共產黨長沙縣第十三屆代表大會第四次會議上,長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記沈裕謀作了題為《率先打造三個高地 建設現代化示范區 在忠實踐行“三高四新”戰略中勇開新局走在前列》的報告。

          報告指出,2020年,長沙縣認真貫徹落實中央和省市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,持續推動高質量發展。縣區城生產生活風調雨順、改革發展風生水起、政治生態風清氣正,呈現出政通人和、大局穩定、蓬勃向上的可喜景象,實現了“十三五”圓滿收官。

          報告中提到,長沙縣將站在建設現代化示范區的新起點,立足“十四五”、面向2035,觀形謀“勢”、精準識“特”、科學解“難”,在危機中育先機、于變局中開新局,在忠實踐行“三高四新”戰略中作示范、走前列。

          2021年,是“十四五”開局之年,長沙縣將統籌發展和安全,科學把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極構建新發展格局,堅持穩健但不保守、求進但不冒進,主攻強園富縣、堅持人智驅動、推動產城共興、實現融合升級,扎實推進“六穩六保”等各項工作,朝著率先打造“三個高地”、建設現代化示范區發展目標闊步前進,在忠實踐行“三高四新”戰略、建設現代化新湖南中勇開新局、走在前列。

          蓄勢而發 打好建設現代化示范區堅實基礎

          2020十大工作成果

          習近平總書記親臨長沙縣、長沙經開區考察

          習近平總書記考察時發表重要講話、作出重要指示,縣區發展迎來了重大機遇。

          疫情防控交出優異答卷

          不到20天實現新增病例和疑似病例清零,不到50天住院確診病例清零(無死亡病例)。

          經濟增長逆勢上揚

          預計:地區生產總值同比增長4.5%;規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長9%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入46555元,增長6%。

          人民群眾幸福感持續增強

          總體幸福度位列全國前三甲,連續14年蟬聯中國最具幸福感城市(縣級),首次獲評企業家幸福感最強縣。

          縣域綜合實力持續攀升

          穩居縣域經濟與縣域綜合發展百強第4位、縣域經濟基本競爭力和中國中小城市綜合實力百強第5位;經開區蟬聯全國經開區營商環境指數前十,均居中西部第一。

          改革活力強勁迸發

          強園富縣改革有效推進,星沙產業基地體制改革順利完成;黃興、黃花擴權強鎮賦能改革取得實效;行政執法改革被省委編辦給予可復制、可推廣性肯定。

          “一核三城”城市發展格局加速形成

          發力右岸經濟,強推長株融城,主城區全面進入地鐵時代;北部生態服務城編制完成總體規劃和產業規劃;整合空港城、臨空產業集聚區職能職責,東部臨空產業城重大項目建設提速;南部國際會展城設立1.5級集中辦公區,長沙國際會議中心18個月建成運營。

          對外開放勇攀新高

          中國(湖南)自由貿易試驗區獲批建設,66%實施范圍在長沙片區,長沙片區92%實施范圍在長沙縣。長沙機場改擴建暨綜合交通樞紐工程開工開建。黃花綜保區預計完成進出口總額71億美元,增長25.7%。

          社會“智”治創新實施

          “三化”賦能“智慧五零”建設穩步推開,打造“五零”先進村(社區)60個;小區治理“三五”新模式獲評全國基層黨建創新最佳案例;“制度+科技”網上群眾工作被中央網信辦推介。

          鄉村振興成果頗豐

          獲評全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、全國小型水庫管理體制改革樣板縣、中國鄉村旅游發展名縣(區),成功申報全國電子商務進農村綜合示范縣。

          2020七項重點工作

          決戰疫情搶抓生產成效顯著

          面對突如其來的新冠疫情,縣委團結帶領全縣上下同時間賽跑、與病魔較量,取得了疫情防控和經濟社會發展重大戰略成果。

          四大戰略扎實推進

          圍繞“強園富縣、優二興三、轉型升級、融合發展”戰略,以“聚焦高質量,星沙在行動”為抓手,緊扣“四個一批”上項目、興實體、強產業,穩當前增長,促長遠發展。

          三大攻堅戰成果豐碩

          全年預計壓減縣級一般性支出4億元,防范化解政府債務風險考核獲得優秀,隱性債務風險等級評定結果為綠色。貧困村全部摘帽、貧困戶全部脫貧。省環保督察“回頭看”交辦問題全部辦結。

          一核三城加速打造

          堅持對標上海、提質星沙,高標準編制完成《長沙縣一核三城空間發展戰略規劃》《星沙新城建設品質管控導則》。核心主城區積極推進20條市政道路“九位一體”綜合提質改造,1-6區改造基本完成;北部生態服務城完成第一批次1152畝建設用地報批,8個重點項目開工開建;東部臨空產業城引進湖南航空等重大項目16個,主動承接自貿區改革創新先行先試任務14項;南部國際會展城聚焦“五大行動”,共實施項目143個,完成投資80億元以上,11條主干道路全部建成。

          鄉村振興持續升溫

          按照發展美學經濟、推動全域旅游、做實鄉村振興思路,培育了“慧潤”“潯龍河”“哲農”“湘豐”“塅港”“盈商小鎮”“農科新城”等知名品牌。深入實施壯大新型集體經濟三年行動計劃,所有村集體經濟年收入達到20萬以上。肩負糧食安全責任,糧食生產實現穩產擴面。供銷綜合改革獲評全省典范。

          兩有兩富凝心聚力

          堅持新增財力的80%用于民生,全年民生支出155億元。深入實施精準惠民微建設三年行動,扎實推進人民滿意的現代化教育強縣、醫衛健康強縣、充分就業強縣建設。

          黨的建設全面加強

          積極配合省委第九巡視組工作,共計辦理七批368件信訪件、13件交辦件。統籌推進紀檢監察體制改革,向園區和鎮(街道)派出監察機構,政治巡察提前實現全覆蓋。

          因勢而謀 堅定建設現代化示范區目標路徑

          觀形謀“勢”、精準識“特”、科學解“難”,在危機中育先機、于變局中開新局,在忠實踐行“三高四新”戰略中作示范、走前列。

          星沙之“勢”,勢在未來可期

          要善爭“三高四新”“右岸經濟”的戰略之勢、“兩主一特”“四新經濟”的產業之勢、“一核三城”“長株融城”的城市之勢、“厚德星沙、好人之城”的人心之勢。

          星沙之“特”,特在使命光榮

          要喊出打造“三個高地”、建設現代化示范區的奮斗誓言,吹響勇奪第一、誓創唯一的沖鋒號角,拿出逢山開路、遇水架橋的膽識魄力,自豪地說“我們用奮斗定義了幸福”。

          星沙之“難”,難在考驗嚴峻

          要在智能制造領域繼續領先領跑、在國家交通物流中心建設上有新的突破、在自貿區制度創新上發揮引領作用、在大城崛起中打造高品質城區、在探索城鄉與園區治理模式上有更大創新。

          【“十四五”指導思想】

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移把學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神作為全部工作的主題主線、引領高質量發展的根本遵循,認真落實中央和省委、市委的決策部署,統籌發展和安全,科學把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極構建新發展格局,堅持穩健但不保守、求進但不冒進,主攻強園富縣、堅持人智驅動、推動產城共興、實現融合升級,扎實推進“六穩六保”等各項工作,朝著率先打造“三個高地”、建設現代化示范區發展目標闊步前進,在忠實踐行“三高四新”戰略、建設現代化新湖南中勇開新局、走在前列。

          【階段特征】

          由縣域經濟時代邁向大都市區經濟時代的轉型升級階段

          【奮斗目標】

          率先打造“三個高地”、建設現代化示范區

          【發展戰略】

          路徑:主攻強園富縣

          實踐一再證明,經開區是長沙縣的產業支撐,長沙縣是經開區的平臺基礎,主攻強園富縣不僅要在協同發展上做文章,更要在高質量發展上作示范。

          驅力:堅持人智驅動

          必須堅持人才至上、智造優先,創新推動發展質量、效率和動力變革,加快推動產業由“有沒有”向“優不優”跨越。

          支撐:推動產城共興

          全面推動“建城市”“興產業”“惠民生”多管齊下,持續解決縣區發展結構不優、方式不新、質效不高等難題。

          方向:實現融合升級

          要開創縣區融合、人產城融合、城鄉融合、多鏈融合發展新局面,實現經濟全面致強。

          乘勢而上 推動建設現代化示范區鼎新致遠

          2021六大重點工作

          【關鍵詞一】深耕實體經濟

          實體經濟是星沙發展的“定盤星”“壓艙石”。星沙靠實體經濟走到今天,未來更要靠實體經濟勇攀新高。

          發展目標 堅持制造業為本,提升主導產業的“優勢增量”

          亮點舉措 堅持高新技術主導,聚焦“兩主一特”,發力工程機械、軌道交通、航空航天“三個國際級產業集群”,突出抓好“四個一批”重大標志性項目建設。促進跨鏈條融合,大力實施先進裝備制造業倍增等“八大工程”。

          發展目標 堅持創新為要,頂起勇于創新的“頭部企業”

          亮點舉措 搶先布局5G、人工智能、信創工程等未來產業。大力支持頭部企業建設智能工廠、研發智能產品、升級智能服務。積極引導整車企業向能源綠色化、控制智能化、車型高端化推進。全面提速6個“5G+工業互聯網+區塊鏈”標桿項目。

          發展目標 堅持資本為王,建立引領未來的“產業集群”

          亮點舉措 引導金融資本聚焦本源、專注主業、回歸實體。積極對接4條產業鏈重點供應商,緊盯生物科技和生命科學等新興產業,創新基金招商。精準抓好“入規、升高、上市、擴面”,確保2021年新增上市企業1家以上。鼓勵社會資本“脫虛入實”。

          發展目標 堅持人智驅動,加熱激發動能的“活力源泉”

          亮點舉措 突出以才興產、以產聚才,充分發揮知識溢出效益,打造獨具特色的產業人才高地。實施工匠筑造計劃,培育一批具有影響力的技能大師。

          【關鍵詞二】暢通內外循環

          盯國內國際“兩大市場”,著力通“堵點”、補“斷點”、疏“痛點”,加快闖出一條暢通內外循環的開放發展新路。

          發展目標 發力擴大內需戰略,助力內循環提速

          亮點舉措 持續實施領軍企業“登峰行動”、中小企業“拔尖行動”、小微企業“強身行動”。打造城市時尚消費和品質消費集聚示范區。挖潛農村消費市場,引導更多城市資本下鄉,深化農村土地市場化流轉。

          發展目標 發力自貿區建設,助力外循環升級

          亮點舉措 圍繞“半年出成果、一年要評估、三年基本完成”要求,高質高效推進經開片區、臨空片區、會展片區建設。切實抓好專業化運營管理、特色化產業支撐、差異化制度創新,全力以赴抓實“113+X”項制度試點任務復制推廣。

          發展目標 發力右岸經濟,助力雙循環并驅

          亮點舉措 全力打造長株潭都市區東部融城經濟示范帶。加快黃花機場聯絡線與株洲華強路、黃興大道與株洲田心大道的對接。統籌黃興融城小鎮、株洲云龍融城示范社區之間的公共設施布局,著力打造長株“雙循環”融城樞紐。

          【關鍵詞三】加快大城崛起

          堅持以憂創優、以誠興城、以減致簡、以凈求靜不動搖,積極創建國家生態文明建設示范縣。

          發展目標 高品質建設核心主城區

          亮點舉措 大力發展“四新經濟”、夜間經濟、樓宇經濟,加快松雅湖南岸開發,著力將星沙組團、開元組團打造成集商務、科創于一體的城市之心。

          發展目標 高標準建設南部國際會展城

          亮點舉措 重點推進文旅項目和公建配套、三條主干道東延、酒店、畫田垸濕地、敢勝垸防洪圈等項目建設。

          發展目標 高水平建設東部臨空產業城

          亮點舉措 重點推動黃花機場改擴建和湖南交通樞紐工程建設,支持渝長廈高鐵、江杉高速開建。

          發展目標 高起點建設北部生態服務新城

          亮點舉措 培育以國防科大3號院和首開區為核心的科創智慧、以萬家麗北路為軸的總部經濟、以松雅湖為核心的高端商務、以茶塘片區為核心的健康醫養等主導產業。

          【關鍵詞四】做優美學經濟

          堅持工業反哺農業、農業增收農民、農民振興農村,依托生態美,綻放人文美,實現經濟美,持續增強農村有景可看、農民有活可干、農業有錢可賺質效。

          發展目標 加快提升現代農業發展“含新量”

          亮點舉措 聚焦種子和耕地,扎實推進黃花銀龍、春華龍王廟等高水平糧食生產基地建設。

          發展目標 加快提升美麗鄉村建設“含綠量”

          亮點舉措 推進“一茶一花一民宿”產業轉型升級;建強紅色陣地,優先打造一批紅色鄉村振興典范。加速建設瀏陽河文化旅游產業帶,持續推進金井綠茶小鎮、長龍楊祠“盈商小鎮”、路口水稻小鎮、高橋“農科新城”項目建設。

          發展目標 加快提升新型集體經濟“含金量”

          亮點舉措 有效運用壯大新型村級集體經濟實現形式,探索提升有力措施。深化農村集體產權制度、農村集體經濟經營性建設用地入市、基于區塊鏈技術的農村產權交易市場建設等改革。加強村集體資產管理,加快培育新型農業經營主體。。

          【關鍵詞五】深化改革賦能

          聚焦關鍵領域、關鍵環節,實施“十大重點改革行動”,創新基層治理,從大處著眼、小處著手、實處落子,讓每個市場主體、每個社會細胞健康活躍起來。

          發展目標 突出重點改革抓“大治”

          亮點舉措 全面推進鎮街“協同招商”、招商合約服務監管改革,持續深化“放管服”和“一件事一次辦”改革。探索區域平臺復合運營模式改革,全面形成1+1+1>3的倍增效應。繼續探索經濟強鎮賦能放權改革,提升重點鎮街的發展能級。

          發展目標 突出“五零”建設抓“智治”

          亮點舉措 深入推進“三化”賦能的“智慧五零”建設,推廣基層網格微治理試點。深化制度+科技+網上網下群眾路線改革,升級打造全國網上群眾工作品牌。

          發展目標 突出制度創新抓“法治”

          亮點舉措 學深悟透習近平法治思想,統籌抓好發展和安全兩件大事,建設更高水平的平安長沙縣。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大對“一府一委兩院”監督,依法保障人民當家作主。堅持法治政府、法治社會一體建設,建立健全“權責統一、權威高效”的行政執法體制。

          發展目標 突出厚德培樹抓“善治”

          亮點舉措 講好紅色故事,傳承紅色基因,激發奮進力量。深入推進建設厚德星沙、打造好人之城三年行動,持續唱響為國盡忠、為職盡責、為家盡孝主旋律,擦亮“厚德星沙”品牌。

          【關鍵詞六】堅持人民至上

          深化“兩有兩富”建設,力爭讓每一個民評民說都能被關注、每一個民情民意都能被重視、每一個民怨民痛都能被解決,讓居民更有尊嚴、更加體面、更加幸福。

          發展目標 用心辦好民生實事

          亮點舉措 加大城鄉義務教育一體化發展,加快市級智慧教育示范區建設,打造“職業教育+產業”生態系統。堅持外防輸入、內防反彈,毫不放松抓好常態化疫情防控。深入實施健康長沙縣行動,深化“三醫聯動”改革和“智慧醫療”建設,推進國家疾病預防控制信息化建設試點。充分發揮主導產業吸納與穩定就業能力,構筑創新創業人才高地。

          發展目標 用智干好民生事業

          亮點舉措 推進人工智能、區塊鏈、5G等數字科技手段與城市戰略、規劃、建設、運行和服務深度融合,打造綜合交通信息管理運營平臺,提升全場景智慧發展水平。探索行政處罰區塊鏈應用、涉案財物管理軟件開發,鞏固提升“2430”執法圈。

          發展目標 用情做好民生關懷

          亮點舉措 實施重大疾病補充醫療保險,建設社會救助綜合服務信息平臺,完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推廣綜合性養老服務中心模式。積極發揮志愿者作用,加強社會組織建設管理。

          順勢而為 筑強建設現代化示范區政治保證

          各級黨組織務必牢記習近平總書記的諄諄囑托,全面扛牢主業主責,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。

          【關鍵詞一】堅持知行合一

          發展目標 推動習近平總書記考察湖南重要講話精神落地生根

          亮點舉措 務必帶著信仰學、肩負使命“闖”,堅持把學習貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神,與黨的十九屆五中全會精神結合起來,與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、開展“四史”教育結合起來,推動學習向實處著力、向深處拓展。務必帶著擔當學、率先垂范“干”,緊扣“三高四新”戰略,堅持以制造業為本、創新為要、開放為先、民生為重、人才為上,全面推動園區、產業、城鄉轉型升級,努力干出一條高質量發展新路。務必帶著問題學、奔著成效“創”,更加注重問需于民、問計于民、問效于民,聚焦率先打造“三個高地”過程中面臨的突出問題,創造性破解難題,爭做問題的終結者。

          【關鍵詞二】突出“兩個維護”

          發展目標 鑄牢絕對忠誠的政治品格

          亮點舉措 以本地紅色資源、紅色故事為鮮活教材,深度挖掘和闡發其時代價值,大力弘揚劉少奇“天華調研”、徐特立“三個第一”、陳樹湘“斷腸明志”、陳康白“科教報國”等蘊含的崇高精神,教育引導黨員干部從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的力量,自覺把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”融入血脈。緊扣“七種能力”、鍛造“八大本領”,始終做到分析問題考慮政治因素、推動工作落實政治要求、處理問題防范政治風險。嚴格落實黨管意識形態工作責任制,切實抓住“關鍵少數”“關鍵節點”“關鍵陣地”,鞏固融媒體改革成果,壯大主流輿論影響力,全方位講好星沙故事、展示發展成就、凝聚各方力量。

          【關鍵詞三】夯實基層基礎

          發展目標 建強執政為民的一線堡壘

          亮點舉措 緊扣“五個過硬”要求,穩步推進新一輪村(社區)“兩委”換屆工作,全面推行村(社區)黨組織書記(主任)“一肩挑”,真正把有思路、有招法、有韌勁、有魄力的干部選上來。全面深化黨支部“五化”建設提質工程,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升行動。緊盯基層焦點難點,完善黨建引領、多元參與的治理體系,持續推廣小區治理“三五”模式、黨員聯戶“135”模式。推動政策、資金、人才向基層一線集聚,黨群服務中心向非公企業、商業樓宇等領域延伸,全域提升基層服務水平。深化“兩新”組織黨建“標桿引領”計劃,不斷擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力。持續推進全面加強基層建設“1+5”文件精神落地,實施鄉村干部與教師關愛行動,積極營造拴心留人環境。

          【關鍵詞四】科學選人用人

          發展目標 鍛造全面過硬的干部隊伍

          亮點舉措 堅持“三重三用”鮮明導向,以鎮(街道)黨(工)委換屆為契機,突出在攻堅一線以事擇人,選優配強各級領導班子,讓能干事、干成事、不出事的干部出色出彩、有為有位。系統謀劃干部工作,完善年輕干部“選育管用”全鏈條機制。注重精準育才,推行理論武裝、黨性鍛煉、專業培訓、素質提升、調研實踐“五位一體”培訓模式。把準用好“三個區分開來”,充分釋放容錯糾錯、能上能下的制度效能,讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當者無后顧之憂。

          【關鍵詞五】持續反腐倡廉

          發展目標 鞏固風清氣正的政治生態

          亮點舉措 必須從嚴落實“兩個責任”,建立重點崗位、關鍵環節廉潔風險立體防控機制,強化“一把手”監督,定期精準“廉政畫像”。堅決貫徹中央八項規定精神,持續整治形式主義、官僚主義,把干部干事創業的手腳從“兩個主義”的桎梏中解脫出來。壓實整改主體責任,把解決突出問題與完善制度結合起來,做好巡視和審計“后半篇文章”,確保整改“不懸空”“全見底”。堅持依法統計、絕不造假,精準服務發展大局。健全問題線索審批、報備、移交、反饋等制度,建立巡察與各類監督統籌銜接、貫通融合機制。保持懲治腐敗高壓態勢,嚴查“微腐敗”、著力打“蠅貪”,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面營造良好的政治生態。

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