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          長沙縣敬老院建設三年工作行動方案(2020-2022年)

          發布日期:2020-12-04     來源:長沙縣民政局

          ????為進一步推進我縣敬老院建設,全面提高全縣敬老院硬件設施條件和管理服務水平,促進我縣養老事業全面發展,積極應對人口老齡化,經研究決定,開展敬老院建設和提質改造三年行動(2020-2022),結合我縣實際,制定本方案。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照縣委縣政府提出 “民生立縣”的總要求,著力加強敬老院基礎設施建設,完善養老服務功能,為特困供養對象提供安全、舒適的居住條件和優質服務,切實提升我縣特困供養服務水平,大力開展社會寄養,促進我縣養老事業全面發展。

          二、建設原則

          (一)政府主辦。鎮人民政府作為主辦機關,負責敬老院的具體建設和管理;縣民政局作為敬老院業務主管部門,負責指導敬老院的業務工作。

          (二)規模適當。立足當地特困供養對象數量和年齡結構及其變動情況,結合當地經濟社會發展水平,兼顧需求和可行性,科學確定敬老院的建設規模和配套設施。

          (三)布局合理。建設地點應交通便利,環境安全,且盡量靠近醫療衛生、體育健身、文化娛樂、商業服務等公共服務設施輻射區域。

          (四)科學建設。嚴格按照科學化、標準化、規范化的要求,立足長遠,周密籌劃,認真組織實施,確保敬老院的建設規模和質量。敬老院的提質改造要結合實際,滿足需要,促進發展。

          三、建設目標

          將敬老院建設納入當地經濟和社會發展總體規劃之中。通過新建和提質改造,進一步改善基礎條件,不斷提高管理服務水平,大力提升供養能力。2022年底以前,基本完成全縣鎮敬老院建設和相關提質改造項目。

          四、建設內容

          (一)敬老院新建

          2020年完成江背鎮敬老院和高橋鎮敬老院建設,2022年完成黃興會展經濟區敬老院建設。新建敬老院要達到以下要求:

          1.建設選址。敬老院在選址時,應盡量選擇靠近鎮中心集鎮,并遠離工業污染和地質災害的地點,附近要有鎮(街道)衛生院(衛生服務中心)或村級衛生室等醫療機構。

          2.床位規模。每所敬老院建設總床位150張,其中護理型床位120張。

          3.建筑面積。為保證供養對象有充分的生活空間,每所敬老院新建后供養對象人均居室使用面積不少于8㎡

          4.設施、設備。敬老院應按照《老年人居住建筑設計標準》要求,設置居室、獨立衛生間、食堂、健身室、閱覽室、棋牌室、室外活動場、醫務室、臨終關懷室等生活、文娛設施,并配備相關無障礙設施,滿足供養對象生活的功能需要。

          (二)敬老院提質改造

          敬老院提質改造項目主要包括護理區改造、硬件設施提質、配套設施改造等,改造項目應貼近實際,滿足需求,逐年推進,確保在2022年全面完成提質改造。

          1.護理區改造。在全面完成照料護理區改造的基礎上,推動黃興、黃花、北山敬老院照料護理區二期改造。

          2.硬件提質改造。推動開慧、開慧白沙、果園、青山鋪、福臨、雙江、黃興、金井、路口、北山、春華、黃花和安沙等13所敬老院的提質改造,主要包括青山鋪鎮敬老院前棟改造,北山鎮敬老院加裝電梯,路口、福臨、黃興等敬老院綠化改造,金井鎮雙江敬老院、春華鎮敬老院風雨連廊建設,金井敬老院自來水安裝、熱水改造,開慧敬老院食堂、電氣線路改造、開慧鎮白沙敬老院廚房廚具改造、黃興鎮敬老院和黃花鎮敬老院圍墻改造,安沙鎮電力及消防改造、果園鎮敬老院康復理療區改造,福臨鎮敬老院后院護坡、污水管道、凈化池等項目改造等。

          3.醫養結合試點。推動青山鋪、果園、金井雙江等養老院一樣結合模式,充分發揮鄉鎮醫療衛生服務機構作用,不斷創新醫療和養老服務特色,全面提升特困供養機構老人的健康水平,讓廣大老年人能夠及時享受到高效便捷的康復護理服務

          (三)服務管理

          1.制度建設。建立健全由財務管理、食品安全、安全保衛、衛生管理、護理服務、檔案管理、值班巡查、請銷假管理、文娛活動管理、崗位責任等組成的管理制度體系,用制度管人、管事。

          2.優質服務。實行精細化管理,親情化服務,重視心理干預,增強文化氛圍,為特困供養對象提供熱情、周到、細致的服務。

          3.開放寄養。堅持公辦敬老院公益屬性,在保障特困供養對象集中供養需求的前提下,重點為低保和低收入家庭以及失能、失獨、高齡、留守老年人提供低收費托養服務,有效提高床位利用率。

          (四)人才隊伍

          1.工作人員配備。按照不低于1∶10、1:6、1:3的比例分別為有自理能力、部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力特困人員配比工作人員。

          2.工作人員聘用。敬老院工作人員應面向社會公開招聘。院長由鎮街會同有關部門面向社會公開招聘,經縣民政局養老服務科批準后由鎮街聘用;其他工作人員由鎮街面向社會公開招聘,由敬老院聘用,報縣民政局養老服務科備案。

          3.工作人員培訓。縣民政局組織敬老院工作人員參加業務培訓,提高工作人員素質,提高工作人員持證比率。

          4.工作人員工資。工資福利參照勞務派遣工作人員標準執行,形成自然增長機制,納入縣級財政預算。年度績效考核獎金按照最高不超過正式職工在職人員的標準30%執行。院長工資按高于工作人員基本工資30%執行。

          五、保障措施

          (一)加強組織協調。有建設任務的鎮應成立敬老院建設工作領導小組,統籌規劃、精心組織、加強調度。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,高效推動敬老院建設。要加強與發改、財政、國土、規劃建設等職能部門的協調銜接,加快敬老院建設工程報建手續,精簡工作程序,減免相關稅費,形成部門合力,共同推進敬老院建設。

          (二)加大資金投入。新建敬老院積極建議縣級財政預算資金由600萬元增加到800萬元,分年到位。爭取縣級福彩公益金逐年解決敬老院建設資金缺口和改造資金缺口。同時積極爭取省市民政部門的資金支持,不足部分鎮人民政府作為業主單位,兜底負責。按照勞務派遣人員工資標準適時提高敬老院工作人員待遇,根據經濟社會發展,適當提高敬老院運轉經費。

          (三)強化監督考核。報請縣人民政府同意,將敬老院新建項目納入縣政府年度工作報告,加強對鎮街考核。相關政府部門按政策法規監督和指導敬老院建設,確保項目建設進度。

          長沙縣民政局

          2020年12月4日

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